Профессиональные справочные системы для специалистов
27.05.2020
Ростехнадзором подготовлены дополнительные разъяснения, касающиеся продления действия разрешений и особенностей разрешительной деятельности в 2020 году

     В связи с обращением Российского союза промышленников и предпринимателей Ростехнадзором подготовлены дополнительные разъяснения по вопросам применения постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году".
     
     1. Норма, установленная пунктом 2 приложения N 5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (далее - Постановление N 440), не отменяет и не подменяет собой обязанность эксплуатирующей организации выполнять комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасной эксплуатации ОПО, установленных пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Решение о необходимости разработки дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию ОПО, эксплуатирующая организация принимает самостоятельно, исходя из фактического состояния эксплуатируемых объектов.
     
     2. Решение об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности руководитель (заместитель руководителя, руководитель обособленного подразделения) эксплуатирующей организации принимает, а также фиксирует факт его принятия в соответствии с порядком, установленным в этой организации.
     
     Информирование Ростехнадзора или его территориального органа о принятом решении не требуется. Проверка наличия решения об эксплуатации применяемых технических устройств, зданий и сооружений на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности осуществляется при проведении проверочных мероприятий, связанных с государственным контролем (надзором) в области промышленной безопасности и предоставлении государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности.
     
     3. Штрафные санкции за неисполнение в период с 6 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года требований подпункта "л" пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492, не применяются при условии соблюдения требований пункта 2 приложения N 5 к Постановлению N 440. Согласно данному пункту, решение об эксплуатации ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений должно быть принято руководителем (заместителем руководителя) эксплуатирующей организации либо руководителем ее обособленного структурного подразделения (филиала, представительства) в случаях, если такие права предусмотрены положением о таком обособленном подразделении. Данное решение должно быть документально оформлено в форме, определяемой организацией самостоятельно.
     
     4. С 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года допускается проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на ОПО с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников эксплуатирующих организаций. Данная норма отнесена к исполнению требований по осмотру технических устройств, зданий и сооружений экспертами.
     

     Пункт 3 приложения N 5 к Постановлению N 440 не применяется к проведению технического диагностирования технических устройств и обследования зданий и сооружений.
     
     На подготовительном этапе к проведению экспертизы промышленной безопасности экспертной организации целесообразно определить перечень необходимых документов и информации (фото-, видеоматериалы), необходимых для проведения экспертизы, согласовать с заказчиком работ формы и форматы их представления, выявить обстоятельства, препятствующие заказчику направить экспертной организации необходимые документы и информацию с использованием средств электронного взаимодействия, проработать меры по предоставлению заказчику возможности направить копии документов и информацию, необходимые для проведения экспертизы, иным способом, обеспечивающим бесконтактную доставку.
     
     5. При проведении исследований, связанных с необходимостью визуального и измерительного контроля, такие исследования проводятся с учетом принятых ограничительных и иных мер, направленных на защиту населения в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), принятых органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых планируется проведение таких работ.
     
     6. При проведении экспертизы с использованием средств дистанционного взаимодействия должны быть соблюдены все требования, установленные законодательством РФ.
     
     7. Дифференциация сроков проведения экспертизы промышленной безопасности для разных объектов не предусмотрена.
     
     Вместе с тем обращаем внимание, что Постановление N 440 не устанавливает запретов на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в период действия мер, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией.
     
     8. Постановлением N 440 установлены особенности регулирования деятельности в области промышленной безопасности, безопасности ГТС, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в период с 3 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года, а именно определено, что имеющиеся аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация) продлеваются и считаются действующими до 1 октября 2020 года. Также до 31 декабря 2020 года увеличен срок проведения первичной аттестации, исчисляемый со дня назначения на должность, с одного до трех месяцев.
     
     Предоставление государственных услуг по проведению аттестации по вопросам промышленной безопасности, аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики возобновлено с 13 апреля 2020 года с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 и от 28.04.2020 N 294.
     

     Процедура проведения аттестации, в том числе с использованием Единого портала тестирования, в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики определена Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 (далее - Положение N 1365), и остается неизменной.
     
     9. Действие аттестаций, срок которых истек до вступления в силу Постановления N 440, не продляется.
     
     10. Аттестация, проведенная с нарушением требований Положения N 1365, действительной не признается.
     
     11. В соответствии с пунктом 4 приложения N 6 к Постановлению N 440 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.04.2020 N 557 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в 2020 году") в 2020 году допускается эксплуатация ГТС без внесения и (или) обновления сведений в Российском регистре гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию ГТС.
     
     Специальное продление действия разрешений не требуется.
     
     Вместе с тем организация вправе разработать декларацию безопасности ГТС и получить разрешение на его эксплуатацию по собственной инициативе.
     
     12. Проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, в период с 6 апреля 2020 года до 1 октября 2020 года не проводится.
     
     Отсутствие проверки знаний в этот период не будет являться нарушением обязательных требований.
     
     13. Продление действия разрешений и лицензий, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года, применяется исключительно в отношении разрешений и лицензий, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 440.
     
     
     Источник:
     http://www.gosnadzor.ru